Του Μιχαήλ Στυλιανού

Υπόμνημα της  προεδρίας
του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (υπ.αρ. 14300/15 της 1-12-15) προς το συνερχόμενο  συμβούλιο υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών
της Ε.Ε.), εν όψει της κρίσιμης κατάστασης που αντιμετωπίζει η Ε Ε, εισηγείται  «μεγαλύτερες
προσπάθειες για την παρεμπόδιση παρανόμων διαβάσεων (εισόδου-εξόδου) από τα
εξωτερικά χερσαία σύνορα» και «την
άμεση ανάπτυξη μιας επιχείρησης FRONTEX στα βόρεια σύνορα της Ελλάδος για την
αντιμετώπιση των σημαντικών δυσχερειών που αντιμετωπίζονται με τις
γειτνιάζουσες χώρες»

Ερμηνεία χωρίς προπαγανδιστική ψιμυθίωση:

Η Προεδρία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου εισηγείται την
άμεση ανάπτυξη της FRONTEX
στα σύνορά μας, για την προστασία των
γειτόνων της Ελλάδας από την εισβολή προσφύγων α π ό την Ελλάδα!

(Την
Ελλάδα – μέλος της Ε Ε και του ΝΑΤΟ- ποιος θα την προστατέψει;)

Ιδού το σχετικό ρεπορτάζ του αμερικανικού οικονομικού
δελτίου Zero Hedge:

«Είχαμε προηγουμένως αναφερθεί στις δραματικές και για
πολλούς άδικες διαπραγματεύσεις, όπου Ευρωπαίοι γραφειοκράτες της ΕΕ απείλησαν
την Ελλάδα με αναστολή επ’ αόριστον της συμμετοχής της στη Ζώνη Σένγκεν ελεύθερων,
χωρίς διαβατήριο, ταξιδιών, εάν δεν αναπροσαρμόσει μέχρι τα μέσα Δεκεμβρίου τη
στάση της στην προσφυγική κρίση, ενώπιον της αυξανόμενης δυσανασχέτησης για την
άρνηση της να δεχθεί εξωτερική βοήθεια.

Το ράπισμα στο πρόσωπο των Ελλήνων ήταν
ιδιαίτερα οδυνηρό επειδή αυτές οι προειδοποιήσεις για προσωρινή έξωση από την
ΕΕ επισυμβαίνουν λίγες μέρες αφ’ ότου η Τουρκία όχι μόνο εισέπραξε 3 δις. ευρώ γιατί υπήρξε πιο
«συνεργάσιμη» σε διαπραγματεύσεις για την διαχείριση των εκατοντάδων χιλιάδων
προσφύγων που βγαίνουν από τα σύνορά της με κατεύθυνση προς την Ευρώπη, αλλά
επιπλέον την υποσχέθηκαν διαδικασία εξπρές στις διαπραγματεύσεις για την είσοδό
της στην Ε Ε και εκχώρηση βίζας ελεύθερων ταξιδιών. Η ειρωνία είναι πως η ίδια
η Τουρκία είναι επίσης η πηγή όλων σχεδόν των προσφυγικών προβλημάτων της
Ελλάδος, όπως δείχνει ο ακόλουθος χάρτης:

Συνοψίσαμε προηγουμένως
την κατάσταση ως εξής: Οι ΄Ελληνες δεν είναι μόνο που υποφέρουν κάτω από το
βάρος 700.000 προσφύγων, που περνούν από την Τουρκία και κατεθύνονται στην
«φιλόξενη Γερμανία», που έπαψε να είναι φιλόξενη, τώρα έχουν τώρα και την
προσβολή να εξοστρακίζονται από τους Ευρωπαίους «ίσους» τους, οι οποίοι είναι
εξόφθαλμα γενναιόδωροι με την μη μέλος Τουρκία, η οποία μπορεί να χηματοδοτείς
τους τζιχαντιστές, αγοράζοντας το πετρέλαιο του Ισλαμικού Κράτους και
διαιωνίζουν έτσι την προσφυγική κρίση, ενώ απειλούν να υποβιβάσουν την Ελλάδα
σε κράτος του 4ου Κόσμου. Μοιάζει να κρύβει πολλά αυτή η υπόθεση,
εκτός από μια πρόφαση σε βάρος της Ελλάδος.»

Σημείωση: Παρατηρούμε εδώ πως ξένοι
και υπερπόντιοι παρατηρητές αποδεικνύονται περισσότερο ευαίσθητοι και
εξεγειρόμενοι για τα ραπίσματα, τις ταπεινώσεις και τη δολοφονία της χώρας μας
από τους «εταίρους της», από όσο οι εδώ υπηρέτες των και -λόγω εθνικής αποβλάκωσης-  ισοδύναμοι «κυβερνώντες»…

The migratory and refugee crisis has put the
application of the Schengen acquis and of the asylum acquis under severe
pressure during the last years, with an unprecedented influx of migrants over
the last months. In this context, several Member States have temporarily
reintroduced border control at their internal borders, with reference to a
serious threat to public policy or internal security as provided for by the
Schengen Borders Code. Temporary controls at internal borders have also been
carried out by a Member State for reasons related to terrorism, following the
attacks in Paris on 13 November 2015. In addition, some Member States have
taken specific measures to reinforce the control at their external borders.

In its Conclusions of 9 November 2015 on measures to
handle the refugee and migration crisis, the Council has identified a number of
measures to implement fully the orientations already agreed by the European
Council [1]. These measures address a wide range of issues, including in
particular reception capacities, hotspots, relocation, return, readmission,
resettlement,  lack of cooperation of migrants, contingency planning, the
functioning of the Schengen area, external and internal borders, smuggling in
human beings, visa policy, a common information strategy and the use of the
Integrated Political Crisis Response (IPCR).

In the Conclusions adopted on 20 November 2015 on
Counter-Terrorism after the Paris terrorist attacks by the Council and Member
States meeting within the Council it was agreed to implement reinforced
measures for the purpose of fighting terrorism, including strengthening
controls at external borders[2].

Under point 9 of its Conclusions of 9 November 2015,
the Council decided “to conduct at the December Justice and Home Affairs
Council, on the basis of the 8th bi-annual reporting by the Commission, a
thorough debate on the functioning of the Schengen area (1 May 2015 – 31
October 2015) and on the lessons learned from temporary reintroductions of
controls at internal borders”.
In Coreper on 26 November 2015 the Commission indicated, however, that the said
8th bi-annual report would not be ready for the meeting of the JHA Council in
December 2015, but would be integrated in the future border package. The
Presidency concluded that Ministers would be invited to hold a debate on the
functioning of the Schengen area on the basis of a Presidency paper.

With a view to preparing this debate, the Presidency
issued a questionnaire on lessons learned from temporary introductions of
controls at internal borders [3]. The Presidency has prepared the present paper
in the light of replies from Member States, having in mind also major issues
that have been raised during recent months regarding the functioning of the
Schengen area, with a focus on border controls.

ISSUES FOR DISCUSSION

The Presidency invites the Council to hold a debate on
the functioning of the Schengen area and to address in particular the following
issues related to internal and external border controls.

1. Consultations between
Member States – Based on the information available to the
Presidency, it appears that, in situations where some Member States have
applied recently Article 25 of the Schengen Borders Code to reinstate
temporarily controls at internal borders, there has not been sufficient prior
consultation with other Member States.  The same has been noticed for
technical reinforcement of borders between border crossing points, for changes
in national policies leading to filter migrants at border crossing points and
for organizing the transit of migrants from one border to next.  This has
severely hindered the possibility for neighbouring countries to prepare
themselves for changes in migratory routes and for all Schengen countries to
handle migratory flows in a coherent manner.

In addition, procedures approved by Coreper in March
2015 for improved information sharing on temporary reintroduction of border
controls at internal borders have not been fully respected in all cases.

The
Presidency proposes that:

2. Securing external
borders – A number of irregular migrants entering the EU, or exiting
an EU country to re-enter later in the EU, pass through the so-called
“green land borders” (the parts of the land borders between border
crossing points). According to Frontex, more than 1,2 million illegal border
crossings have been detected at the EU external borders for January – October
2015, an increase of 431% compared with the corresponding period in 2014. In
addition, a number of illegal crossings have not been registered. The exact
figure is unknown.

Also in the context of the fight against terrorism,
the Council concluded on 20 November 2015 that control at the external borders
which are most exposed should be strengthened “in particular by deploying,
when the situation so requires, rapid border intervention teams (RABITs) and
police officers in order to ensure systematic screening and security
checks”.

In view of the critical situation that the EU is
currently confronted with, the Presidency proposes that:

3. Increasing checks regarding
illegal migration – Irregular migrants who have entered the Schengen
area and have not been registered at their arrival should not be able to stay
in that area undetected for long periods of time.

The
Presidency proposes that:

4. Addressing serious
deficiencies in external border controls – Several Member States
have recently reintroduced temporarily internal border control pursuant to
Articles 23-25 of the Schengen Borders Code. Under these provisions, a Member
State may not implement such controls for more than a total period of six
months. A prolongation of this situation would require the adoption by the Council,
upon a proposal from the Commission, of a recommendation in accordance with
Article 26 of the Schengen Borders Code. Such recommendation may be
adopted in exceptional circumstances to address a situation where a Schengen
evaluation has identified persistent serious deficiencies relating to external
border control and the measures referred to in Article 19a of the Schengen
Borders Code are not effective. Where in such cases the overall
functioning of the area without internal border control is put at risk, and
insofar as the exceptional circumstances constitute a serious threat to public
policy or internal security within the area without internal border control or
within parts thereof, the period for the reintroduction of internal
border control may be extended up to a total maximum of two years.

On this basis, the Presidency: