Η ανικανότητα του ελληνικού κράτους να επιτελέσει αποτελεσματικά τα καθήκοντά του είναι παροιμιώδης. Πριν όμως συζητήσουμε για τρόπους βελτίωσης της λειτουργίας του, πρέπει να συμφωνήσουμε στην απάντηση επί του ερωτήματος: 

Ποια είναι τα έργα που πρέπει να επιτελεί το κράτος; Επειδή κατά κανόνα -και όχι μόνο στην Ελλάδα- το κράτος λειτουργεί με μικρότερη παραγωγικότητα σε σχέση με τον ιδιωτικό τομέα, πρέπει κατ’ αρχήν να αποφεύγεται η μεταφορά πόρων προς τον δημόσιο τομέα, πέραν των όσων είναι απαραίτητοι για την υλοποίηση εκείνων των έργων που από τη φύση του δεν μπορεί να επιτελέσει ο ιδιωτικός τομέας. Το τεκμήριο αρμοδιότητας πρέπει να λειτουργεί εις βάρος του δημόσιου τομέα.